Demokratiskolan
Kortet Allmänningar ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 12 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeMiljö & resurser
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter2 på resan
  • Avgörande valRiksdagsvalet
Miljö & resurser

Allmänningar

Resurser tillgängliga för alla

Stranden, skogen, luften och vattnet är saker du använder utan att äga. Allemansrätten nämns i grundlagen, strandskyddet håller stränderna öppna och kommunens parker är dina lika mycket som någon annans. Allt det här vilar på beslut, och besluten går att påverka.

Var ligger makten?

  • Kommun · parker, dispenser & grönytor · ca 35 %
  • Stat · allemansrätt, strandskydd & lag · ca 50 %
  • EU · vatten- och luftregler · ca 15 %

Staten äger reglerna om allemansrätt och strandskydd, men kommunen fattar många av de vardagsnära besluten. Riksdagsvalet avgör om strandskyddet skärps eller luckras upp.

Så fungerar det: protokollet

KommunenParken & dispensen
RegionenVid sidan av
StatenRättigheterna & lagen · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Kommunfullmäktige, byggnadsnämnden och parkförvaltningen.
Regionen har ingen formell roll över allmänningarna.
Riksdagen, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och länsstyrelserna.
Vad bestämmer de?
Parker och grönområden, de flesta strandskyddsdispenser och lokala ordningsregler för det gemensamma.
Ingen formell roll, men friluftsliv och cykelleder kan ingå i det regionala utvecklingsuppdraget.
Allemansrätten och strandskyddet i miljöbalken, nationalparkerna och kontrollen av kommunernas dispenser.
Var fattas besluten?
I nämnderna och kommunfullmäktige, med offentliga handlingar.
I regionfullmäktige, när friluftsliv vägs in i regional utveckling.
I riksdagen och på länsstyrelsen, som granskar varje strandskyddsdispens.
Vem betalar?
Kommunalskatten: parkskötsel, badplatser och friluftsområden.
Regionskatten, men inte för allmänningarna som sådana.
Statsbudgeten: naturskydd, friluftslivspolitik och tillsyn.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Medborgarförslag om parken, synpunkt till byggnadsnämnden om en dispens.
Regionval Regionvalet påverkar mest indirekt, via kollektivtrafiken ut till naturen.
Riksdagsval Remissvar när strandskyddet utreds, anmälan till länsstyrelsen.
EUEU:s vattendirektiv och luftkvalitetsregler skyddar två av de största allmänningarna: vattnet och luften. Påverkas i EU-valet.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet En brygga prövas mot strandskyddet
  1. Stat

    Lagen håller stranden öppen

    Strandskyddet i miljöbalken gäller normalt 100 meter från strandlinjen, på vissa platser 300. Syftet är dubbelt: allas tillgång till stranden och skydd för växter och djur. Allemansrätten nämns dessutom i grundlagen.

  2. Kommun

    Grannen söker dispens

    Den som vill bygga en brygga eller bastu vid vattnet söker strandskyddsdispens, oftast hos kommunen. Det krävs särskilda skäl enligt lagen, och beslutet är en offentlig handling.

    Påverkanspunkt

    Handlingarna är offentliga. Du kan läsa ansökan och lämna synpunkter till nämnden.

  3. Stat

    Länsstyrelsen granskar

    Varje kommunal dispens skickas till länsstyrelsen, statens arm i länet, som kan överpröva och upphäva beslut som strider mot lagen. Det är en av de tydligaste statliga kontrollerna av kommunerna.

    Påverkanspunkt

    Vissa ideella föreningar, som naturskydds- och friluftsorganisationer, har rätt att överklaga dispenser.

  4. Stat

    Domstolen avgör

    Överklagas beslutet hamnar det i mark- och miljödomstolen. Domstolen väger det enskilda intresset mot det allmänna, och din rätt att gå längs stranden väger tungt.

  5. Din vardag

    Stranden är fortfarande din

    Du kan fortfarande vika av ner till vattnet, bada och lägga till med kajaken. Att stranden är öppen är inget naturtillstånd, det är ett beslut som försvaras år efter år.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vilka allmänningar använder du en vanlig vecka, och vem sköter dem?

  2. När krockar allemansrätten med markägarens intressen i din trakt, och hur borde det lösas?

  3. Borde strandskyddet vara lika strikt i hela landet, eller olika i stad och glesbygd?

  4. Vad händer med en gemensam resurs som ingen känner ansvar för, har du sett exempel?

  5. Vilken gemensam plats skulle du försvara om den hotades, och hur skulle du göra?

Ordlista

Allemansrätten
Din rätt att röra dig fritt i naturen, med ansvar att inte störa eller förstöra.
Strandskydd
Förbud mot att bygga nära stränder, normalt 100 meter, för allas tillgång och naturens skull.
Dispens
Ett undantag från ett förbud, beviljas bara om lagens särskilda skäl är uppfyllda.
Allmänning
Resurs som ägs eller används gemensamt, som luft, vatten, parker och fiskevatten.
Överprövning
När en högre instans, ofta länsstyrelsen, granskar och kan ändra ett beslut.

Gå vidare