Demokratiskolan
Kortet Migration ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 65 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeMänniskor & tillhörighet
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter2 på resan
  • Avgörande valRiksdagsvalet
Människor & tillhörighet

Migration

Folk som flytta till eller från (av olika anledningar)

Vem som får komma till Sverige, stanna och bygga ett liv här styrs av utlänningslagen och i växande grad av EU:s gemensamma regler. Området är ett av de mest statliga som finns: Migrationsverket prövar, domstolarna överprövar och riksdagen drar upp linjerna. Ändå märks besluten mest lokalt, i klassrum, på arbetsplatser och i bostadsområden.

Var ligger makten?

  • Kommun · skola & mottagande efter beslut · ca 5 %
  • Region · vård för asylsökande · ca 5 %
  • Stat · utlänningslag & prövning · ca 65 %
  • EU · asylsystem & gränser · ca 25 %

Staten styr, men EU:s asyl- och gränsregler väger allt tyngre. Riksdagsvalet och EU-valet avgör tillsammans.

Så fungerar det: protokollet

KommunenEfter beslutet
RegionenVården under väntan
StatenVerket & domstolarna · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Kommunfullmäktige, socialnämnden och skolan.
Regionfullmäktige och vårdens nämnder.
Riksdagen, regeringen, Migrationsverket, migrationsdomstolarna och gränspolisen.
Vad bestämmer de?
Skola för asylsökande barn, mottagande av nyanlända med tillstånd och socialtjänstens yttersta ansvar för alla som vistas i kommunen.
Asylsökande barn får full vård, vuxna vård som inte kan anstå. Alla erbjuds en hälsoundersökning.
Utlänningslagen: asyl, arbetstillstånd och anhöriginvandring. Prövning av ärenden, boenden under asyltiden och återvändande.
Var fattas besluten?
I skolan och i kommunens mottagningsenhet.
På vårdcentraler och via 1177.
Hos Migrationsverket och i domstol. Lagen skrivs i riksdagen.
Vem betalar?
Statlig ersättning täcker det mesta, kommunalskatten resten.
Staten ersätter regionerna för asylsökandes vård.
Statsbudgeten: hela asylsystemet och ersättningarna till kommuner och regioner.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Kommunvalet styr mottagandets kvalitet. Frivilliga behövs i föreningar och språkcaféer.
Regionval Regionvalet styr vårdens organisation. Synpunkter via patientnämnden.
Riksdagsval Riksdagsvalet styr utlänningslagen. Lagförslag går ut på öppen remiss.
EUEU styr allt mer: gemensamma asylregler, Schengens fria rörlighet och kontrollen av de yttre gränserna. EU-valet är på det här området ett av de viktigaste valen.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet Ett asylärende från ansökan till beslut
  1. EU

    EU:s regler avgör var ansökan prövas

    Gemensamma EU-regler pekar ut vilket land som ansvarar för en asylansökan och sätter miniminivåer för prövningen. Schengensamarbetet flyttar kontrollen till unionens yttre gräns.

    Påverkanspunkt

    EU-valet påverkar asyl- och gränspolitiken. Europaparlamentet är medlagstiftare.

  2. Stat

    Ansökan lämnas till Migrationsverket

    Asyl söks hos Migrationsverket, vid gränsen eller inne i landet. Under väntetiden ordnar verket boende och en mindre dagersättning för den som saknar egna pengar.

  3. Stat

    Utredningen prövar skyddsskälen

    En handläggare prövar skyddsskälen mot utlänningslagen och landinformation. Den sökande har i regel rätt till ett offentligt biträde, en jurist som staten betalar.

  4. Stat

    Beslut, och rätten att överklaga

    Migrationsverket beviljar uppehållstillstånd eller avslår. Ett avslag kan överklagas till migrationsdomstolen och i sista hand, om prövningstillstånd ges, till Migrationsöverdomstolen.

    Påverkanspunkt

    Överklagandet är en rättighet. Civilsamhällets juristjourer hjälper ofta till utan kostnad.

  5. StatKommun

    Två vägar ut ur systemet

    Med tillstånd väntar anvisning till en kommun och etablering. Vid slutligt avslag ska personen lämna landet, frivilligt eller genom gränspolisens försorg.

  6. Din vardag

    Beslutet landar i vardagen

    Ett ja blir en ny klasskamrat och kollega. Ett nej märks också, i skolor och föreningar som tar farväl. Migrationspolitikens siffror är alltid människor i någons vardag.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vilka migrationsberättelser finns i din egen släkt, om du går några generationer bakåt?

  2. Hur ska rätten till asyl vägas mot ett lands vilja att styra sin invandring?

  3. Vad skiljer villkoren för den som flyr från villkoren för den som flyttar hit för att arbeta, och är skillnaden rimlig?

  4. Hur påverkas en människa av att vänta flera år på ett besked?

  5. Vad borde EU bestämma gemensamt på området, och vad borde varje land styra självt?

Ordlista

Utlänningslagen
Lagen som styr asyl, uppehållstillstånd, arbetstillstånd och utvisning.
Asyl
Skydd som ges den som har flyktingskäl eller andra skyddsskäl enligt lagen.
Offentligt biträde
Jurist som staten betalar för att stödja den asylsökande under prövningen.
Migrationsdomstol
Förvaltningsdomstol som prövar överklagade migrationsbeslut.
Kvotflykting
Flykting som tas ut i samarbete med FN:s flyktingorgan och får tillstånd redan före resan till Sverige.
Schengen
Det europeiska samarbete som tagit bort gränskontrollerna mellan medlemsländerna.

Gå vidare