Demokratiskolan
Kortet Transparens ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 72 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeDemokrati & makt
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter3 på resan
  • Avgörande valRiksdagsvalet
Demokrati & makt

Transparens

Offentliga arkiv, öppen data & APIer

Offentlighetsprincipen har funnits i Sverige sedan 1766: myndigheternas papper är dina papper. I dag handlar transparens lika mycket om diarier, öppna data och api:er som om arkiv. Reglerna skrivs av staten, men det är hos kommunen de flesta någon gång testar sin rätt.

Var ligger makten?

  • Kommun · diarier, arkiv & e-tjänster · ca 20 %
  • Region · vårdens diarier & data · ca 10 %
  • Stat · grundlag, sekretess & tillsyn · ca 55 %
  • EU · öppna data-regler · ca 15 %

Grundlagen och sekretesslagen är statens verk, men varje kommun och region sköter sina egna diarier och arkiv. Riksdagsvalet väger tyngst.

Så fungerar det: protokollet

KommunenDär du testar rätten
RegionenVårdens handlingar
StatenRegler & tillsyn · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Registratorer, arkivarier och nämnderna i din kommun.
Registratorer och nämnder i regionen.
Riksdagen, JO och kammarrätterna. Digg driver på öppna data.
Vad bestämmer de?
Diarier, protokoll, avtal och e-post: kommunens handlingar är som regel allmänna och ska lämnas ut skyndsamt.
Upphandlingar, beslut och statistik är offentliga. Din journal skyddas av sekretess, men du har rätt att läsa din egen.
Tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen: vad som är allmän handling, vad som får hemlighållas och hur data ska delas.
Var fattas besluten?
Hos registrator och i kommunens diarium, ofta sökbart på webben.
I regionens diarium, och via 1177 för din egen journal.
I riksdagen och hos myndigheterna. Avslag prövas i kammarrätten.
Vem betalar?
Kommunalskatten: registratur, arkiv och e-tjänster. Papperskopior kan kosta enligt taxa.
Regionskatten: diarier, arkiv och journalsystem.
Statsbudgeten: arkivmyndigheter, tillsyn och dataportaler.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Begär ut handlingar. Du behöver inte säga vem du är eller varför.
Regionval Begär ut regionens avtal, läs din egen journal via 1177.
Riksdagsval JO-anmäl trög utlämning, använd myndigheternas öppna data.
EUEU:s öppna data-direktiv styr hur myndigheternas data ska göras tillgänglig för vidareutnyttjande. Påverkas i EU-valet.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet Du begär ut ett avtal från kommunen
  1. Stat

    Grundlagen ger dig rätten

    Tryckfrihetsförordningen gör myndigheternas handlingar allmänna. Huvudregeln är offentlighet, och varje undantag kräver stöd i offentlighets- och sekretesslagen.

  2. EU

    EU driver på öppna data

    Öppna data-direktivet kräver att offentliga data ska kunna återanvändas, gärna via api:er. Digg samordnar Sveriges dataportal.

    Påverkanspunkt

    Dataportalen är öppen för alla, oavsett om du bygger en app eller bara är nyfiken.

  3. Kommun

    Du mejlar registrator

    Du skriver till kommunens registrator och ber att få ut avtalet med städbolaget. Du behöver inte uppge namn eller syfte, och begäran ska hanteras skyndsamt.

    Påverkanspunkt

    Det här är hela tröskeln: ett mejl. Beskriv handlingen så precist du kan.

  4. Kommun

    Kommunen sekretessprövar

    En tjänsteman prövar om något i avtalet skyddas av sekretess, till exempel affärshemligheter. Resten ska lämnas ut, ibland med enstaka rader maskerade.

  5. Stat

    Ett nej kan överklagas

    Får du avslag har du rätt till ett skriftligt beslut som kan överklagas till kammarrätten. JO kan granska om hanteringen dragit ut på tiden.

    Påverkanspunkt

    Be alltid om ett överklagbart beslut vid avslag. Överklagandet är gratis.

  6. Din vardag

    Avtalet ligger på köksbordet

    Du kan jämföra pris och krav med grannkommunens avtal, skriva en insändare eller ställa en fråga till fullmäktige. Öppenheten blir värdefull först när någon använder den.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vilken handling i din kommun skulle du begära ut om tröskeln bara är ett mejl?

  2. Vad borde vara hemligt hos en myndighet, och vem ska avgöra det?

  3. Hur förändras makten när data ligger öppen för alla i stället för i ett arkiv?

  4. Var går gränsen mellan medborgarens insyn och tjänstemannens arbetsro?

  5. Vem använder öppenheten mest i dag, och vem borde göra det?

Ordlista

Allmän handling
En handling som förvaras hos en myndighet och som du som regel har rätt att läsa.
Diarium
Myndighetens register över inkomna och upprättade handlingar, ofta sökbart på webben.
Registrator
Den funktion hos en myndighet som tar emot, registrerar och lämnar ut handlingar.
Sekretess
Lagstadgat undantag från offentligheten, till exempel för journaler eller affärshemligheter.
Öppna data
Offentlig information publicerad i format som vem som helst fritt kan återanvända.
API
Ett tekniskt gränssnitt som låter program hämta data direkt, till exempel ur en myndighets databas.

Gå vidare