Demokratiskolan
Kortet Civilsamhället ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 10 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeMänniskor & tillhörighet
  • TyngdpunktKommunen
  • Påverkanspunkter3 på resan
  • Avgörande valKommunvalet
Människor & tillhörighet

Civilsamhället

Ideella organisationer & stiftelser

Idrottsklubben, kören, byalaget och stiftelsen: civilsamhället är allt det organiserade liv som varken är stat eller marknad. Att bilda en förening kräver inget tillstånd alls, det är en del av föreningsfriheten i grundlagen. Men pengarna, lokalerna och spelreglerna formas i hög grad av kommunhuset och staten.

Var ligger makten?

  • Kommun · bidrag, lokaler & samverkan · ca 45 %
  • Region · stöd till studieförbund & kultur · ca 10 %
  • Stat · lagar, skatteregler & statsbidrag · ca 40 %
  • EU · fonder & program · ca 5 %

Föreningslivet styr sig självt, men av den offentliga makten ligger mest hos kommunen: bidrag, lokaler och anläggningar. Kommunvalet avgör mest.

Så fungerar det: protokollet

KommunenDet nära stödet · tyngdpunkt
RegionenDet regionala stödet
StatenRamarna & pengarna
Vem bestämmer?
Kommunfullmäktige och fritids-, kultur- och socialnämnderna.
Regionfullmäktige och kulturnämnden.
Riksdagen, regeringen, MUCF, Skatteverket och länsstyrelserna.
Vad bestämmer de?
Föreningsbidrag, subventionerade lokaler och idrottsanläggningar, samverkansavtal med föreningslivet.
Bidrag till studieförbund, distriktsorganisationer och regional kultur, ofta via kultursamverkansmodellen.
Föreningsfriheten i grundlagen, skatteregler för ideell sektor, statsbidrag via MUCF och andra myndigheter, tillsyn över stiftelser.
Var fattas besluten?
I nämndernas bidragsregler och fullmäktiges budget. Reglerna är offentliga.
I regionens kulturplan och budget.
I riksdagen och hos myndigheterna. MUCF fördelar stöd efter fasta villkor.
Vem betalar?
Kommunalskatten: aktivitetsstöd, lokalsubventioner och anläggningar.
Regionskatten, ofta tillsammans med statliga kulturmedel.
Statsbudgeten: organisationsbidrag, projektbidrag och skattelättnader.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Sök föreningsbidrag, väck förslag om lokaler, kontakta nämndens politiker.
Regionval Synpunkter när regionens kulturplan tas fram, via distriktsorganisationerna.
Riksdagsval Riksdagsvalet styr villkoren. Föreningar svarar på remisser via sina riksorganisationer.
EUEU-fonder som socialfonden stödjer projekt i föreningslivet, och EU-regler påverkar bland annat dataskyddet i medlemsregistren. Påverkas i EU-valet.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet En förening bildas och söker bidrag
  1. Stat

    Föreningsfriheten ligger i botten

    Grundlagen skyddar rätten att gå samman i föreningar utan tillstånd. Ingen myndighet registrerar eller godkänner en ideell förening: den finns när den har stadgar och en styrelse.

  2. Stat

    Skatteverket ger ett nummer

    På ett konstituerande möte antas stadgar och väljs en styrelse. Föreningen ansöker sedan om organisationsnummer hos Skatteverket, vilket behövs för bankkonto och bidrag.

  3. Kommun

    Föreningen söker kommunalt bidrag

    Fritidsnämnden eller motsvarande prövar ansökan mot kommunens bidragsregler: aktivitetsstöd, lokalbidrag, ibland startbidrag. Reglerna beslutas av politikerna och ser olika ut i varje kommun.

    Påverkanspunkt

    Bidragsreglerna är politik. Kommunvalet och direktkontakt med nämnden påverkar dem, och många kommuner har föreningsråd som hörs.

  4. RegionStat

    Större stöd för den som växer

    Distriktsförbund kan söka regionalt stöd, och riksorganisationer söker statsbidrag hos MUCF eller sin sektorsmyndighet. Villkoren kräver demokratisk uppbyggnad och öppen redovisning.

    Påverkanspunkt

    Statsbidragen söks i öppna utlysningar med fasta datum. Villkoren finns på MUCF:s webbplats.

  5. Kommun

    Lokalen och planen

    Föreningen behöver någonstans att vara: en subventionerad skollokal, en plan med träningstider eller en samlingslokal. Fördelningen av tider och lokaler är ett kommunalt beslut som ofta väcker debatt.

    Påverkanspunkt

    Tider och taxor beslutas i nämnd. Fördelningen kan ifrågasättas: skriv till nämnden eller gå via föreningsrådet.

  6. Din vardag

    Onsdagskvällen i hallen

    Klockan sex i gympasalen: tjugo barn, två ideella ledare och ett aktivitetsstöd som täcker hyran. Civilsamhället bärs av ideell tid, men spelplanen byggdes av offentliga beslut.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vilken förening har betytt mest i ditt liv, och vad hade hänt utan den?

  2. Hur mycket ska kommunen styra vad föreningar gör genom sina bidragsvillkor?

  3. Vad ska krävas av en förening för att den ska få offentliga pengar?

  4. Vilka grupper i din kommun saknar i dag en stark föreningsröst?

  5. Borde ideellt engagemang kunna ersätta offentlig välfärd, eller bara komplettera den?

Ordlista

Ideell förening
Sammanslutning utan vinstsyfte. Kräver ingen registrering, bara stadgar och styrelse.
Stadgar
Föreningens egna grundregler: namn, syfte och hur möten och val går till.
Konstituerande möte
Det första mötet, där stadgarna antas och den första styrelsen väljs.
Aktivitetsstöd
Bidrag per genomförd aktivitet, vanligast inom idrotten, från kommun och stat.
Stiftelse
Förmögenhet som förvaltas för ett bestämt ändamål, registreras och granskas av länsstyrelsen.
MUCF
Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, fördelar statsbidrag till organisationer.

Gå vidare