Demokratiskolan
Kortet Korruption ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 14 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeDemokrati & makt
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter3 på resan
  • Avgörande valRiksdagsvalet
Demokrati & makt

Korruption

Hur vi identifierar & bekämpar korruption

Korruption är när någon använder en offentlig roll för egen vinning: mutor, jäv, vänskapstjänster. Sverige brukar rankas som ett av världens minst korrupta länder, men riskerna finns nära dig, i upphandlingar, bygglov och tjänstetillsättningar. Makten att upptäcka och straffa ligger hos staten, men de flesta affärerna görs i kommunerna.

Var ligger makten?

  • Kommun · egen revision & upphandlingar · ca 20 %
  • Region · vårdupphandlingar & kontroll · ca 10 %
  • Stat · lag, polis, åklagare & domstol · ca 60 %
  • EU · visselblåsarregler & EU-medel · ca 10 %

Lagarna, polisen och domstolarna är statens, så riksdagsvalet väger tyngst. Men riskmiljöerna, de många små besluten om avtal och tillstånd, finns främst i kommunerna.

Så fungerar det: protokollet

KommunenRiskzonen i vardagen
RegionenVårdens miljarder
StatenLagen & straffen · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Kommunfullmäktige, nämnderna och kommunens förtroendevalda revisorer.
Regionfullmäktige, regionstyrelsen och regionens revisorer.
Riksdagen, polisen, Åklagarmyndigheten, domstolarna, JO och Riksrevisionen.
Vad bestämmer de?
Upphandlingar, bygglov, tillstånd och tjänster: här finns flest beslut som kan köpas, och kommunens egen internkontroll.
Stora upphandlingar av vård, byggen och it. Höga belopp ger höga risker, och regionen sköter sin egen internkontroll.
Mutbrott i brottsbalken, visselblåsarlagen, utredning, åtal och dom. Riksrevisionen granskar hur staten sköter sig.
Var fattas besluten?
I nämndprotokoll, diarier och revisionsrapporter, alla offentliga handlingar.
I regionens diarium, upphandlingsbeslut och revisionsrapporter.
I riksdagen, hos åklagare och i domstol. Rättegångar och domar är offentliga.
Vem betalar?
Kommunalskatten: internkontroll, revision och visselblåsarfunktion.
Regionskatten: internkontroll och revision.
Statsbudgeten: rättsväsendet och tillsynsmyndigheterna.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Begär ut avtal och fakturor, tipsa kommunens visselblåsarkanal, kontakta revisorerna.
Regionval Begär ut upphandlingsbeslut, tipsa regionens visselblåsarkanal.
Riksdagsval Polisanmäl misstankar, JO-anmäl myndigheter, rösta om rättspolitiken.
EUEU:s visselblåsardirektiv ligger bakom den svenska skyddslagen, och EU granskar hur EU-medel används i Sverige. Påverkas i EU-valet.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet Ett mutärende vandrar genom systemet
  1. EU

    EU kräver skyddade larmkanaler

    EU:s visselblåsardirektiv tvingar större arbetsgivare, även kommuner och regioner, att ha säkra kanaler för den som larmar om missförhållanden. Skyddet mot repressalier gäller i hela unionen.

  2. Stat

    Riksdagen sätter straffen

    Mutbrott regleras i brottsbalken, och visselblåsarlagen ger larmaren skydd. Riksdagen beslutar också hur mycket pengar polis, åklagare och domstolar får.

    Påverkanspunkt

    Riksdagsvalet styr rättspolitiken. Lagförslag går på remiss innan beslut, och vem som helst får svara.

  3. Kommun

    Larmet kommer i en upphandling

    En anställd reagerar på att samma bolag alltid vinner kommunens avtal och larmar via visselblåsarkanalen. Kommunens revisorer börjar granska underlagen.

    Påverkanspunkt

    Offentlighetsprincipen är ditt verktyg: vem som helst kan begära ut avtal och fakturor och jämföra själv.

  4. Stat

    Åklagaren tar över

    Revisorerna polisanmäler. Hos Åklagarmyndigheten finns en särskild riksenhet mot korruption som utreder mutbrott i hela landet.

  5. Stat

    Domstolen prövar

    Tingsrätten prövar åtalet, och domen kan överklagas. Rättegångar och domar är offentliga, så medier och medborgare kan följa hela ärendet.

  6. StatKommun

    Granskningen fortsätter efteråt

    JO kan granska hur myndigheterna skötte ärendet, och kommunens revisorer föreslår nya kontroller så att det inte händer igen.

    Påverkanspunkt

    Vem som helst kan JO-anmäla en myndighet som agerat fel. Det är gratis och kräver inget ombud.

  7. Din vardag

    Skattepengarna går dit de ska

    Nästa upphandling annonseras öppet och fler bolag lägger anbud. Skillnaden syns inte på gatan, men i att din skattekrona köper det den ska.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Var i din kommun tror du risken för vänskapskorruption är störst, och varför?

  2. Vad gör att en arbetsplats blir tyst när något är fel, och vad bryter tystnaden?

  3. Hur mycket kontroll är lagom innan granskningen själv börjar kosta mer än den skyddar?

  4. Vilket ansvar har du själv om du anar att något inte går rätt till?

  5. Varför klarar sig vissa länder bättre mot korruption än andra, och vad av det går att kopiera?

Ordlista

Muta
En otillbörlig förmån som ges eller tas emot för att påverka hur någon sköter sitt uppdrag.
Jäv
När en beslutsfattare har ett eget intresse i frågan och därför inte får delta i beslutet.
Visselblåsare
En person som larmar om missförhållanden på sin arbetsplats och har lagligt skydd mot repressalier.
Internkontroll
En organisations egna rutiner för att upptäcka fel, fusk och risker i tid.
Offentlig upphandling
När kommuner, regioner och staten köper varor och tjänster enligt regler om öppen konkurrens.
JO
Riksdagens ombudsmän, som granskar att myndigheter behandlar medborgare korrekt.

Gå vidare