Demokratiskolan
Kortet Statliga företag ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 85 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeStaten & förvaltningen
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter2 på resan
  • Avgörande valRiksdagsvalet
Staten & förvaltningen

Statliga företag

Företag som ägs eller kontrolleras av staten

Du möter dem oftare än du tänker på: tåget är SJ, elen kan komma från Vattenfall, vinet köps på Systembolaget och paketet delas ut av PostNord. Staten äger ett fyrtiotal bolag, från gruvor till spel. Här styr inte marknaden ensam utan ytterst riksdagen och regeringen, alltså i förlängningen väljarna.

Var ligger makten?

  • Stat · äger, styr & utser styrelser · ca 85 %
  • EU · statsstöd & konkurrens · ca 15 %

Makten ligger hos regeringen som förvaltar ägandet, med riksdagen som yttersta ägare. EU:s konkurrensregler sätter gränserna.

Så fungerar det: protokollet

KommunenEgna bolag
RegionenTrafikens bolag
StatenÄgaren · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Ingen roll i statens bolag. Kommunfullmäktige äger i stället egna bolag.
Ingen roll i statens bolag. Regioner äger bolag för bland annat kollektivtrafik.
Riksdagen är yttersta ägare. Regeringskansliet förvaltar bolagen och utser styrelser.
Vad bestämmer de?
Kommunala bostadsbolag, energibolag och hamnar styrs med ägardirektiv från fullmäktige.
Trafikbolag och vissa servicebolag, styrda av regionfullmäktiges ägardirektiv.
Ett fyrtiotal bolag: energi, gruvor, tåg, post och spel. Köp och försäljning av bolag kräver ofta riksdagsbeslut.
Var fattas besluten?
I fullmäktige och på bolagsstämman. Kommunala bolag omfattas av offentlighetsprincipen.
I regionfullmäktige och bolagens styrelser.
På bolagsstämmorna och i regeringens årliga redovisning till riksdagen.
Vem betalar?
Bolagen bär sig oftast själva via hyror och avgifter, med kommunen som ägare.
Biljettintäkter, avgifter och regionskatt.
Bolagen finansierar sig själva och ger ofta utdelning till statskassan.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Kommunvalet styr ägardirektiven för bostads- och energibolagen.
Regionval Regionvalet styr trafikbolagens ägardirektiv och uppdrag.
Riksdagsval Riksdagsvalet avgör vad staten ska äga och varför.
EUEU:s statsstöds- och konkurrensregler styr vad offentligt ägda bolag får göra, till exempel att de inte får gynnas framför privata. Påverkas i EU-valet.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet Så styr staten ett bolag
  1. Stat

    Riksdagen ger uppdraget

    Riksdagen beslutar att staten ska äga, och varför. Vissa bolag har särskilda samhällsuppdrag: Systembolagets monopol finns till för folkhälsan, inte för vinsten.

    Påverkanspunkt

    Riksdagsvalet är vägen in. Större köp och försäljningar av statliga bolag prövas av riksdagen.

  2. Stat

    Regeringen förvaltar ägandet

    Regeringskansliet sköter det löpande ägandet enligt en ägarpolicy med krav på bland annat hållbarhet och ekonomiska mål. Styrelserna utses på bolagsstämman.

  3. Stat

    Styrelsen driver bolaget på armlängds avstånd

    Regeringen styr via stämma, mål och styrelseval, inte i den dagliga driften. Vd och styrelse fattar affärsbesluten.

  4. EU

    EU vakar över konkurrensen

    Statsstödsreglerna förbjuder att statliga bolag gynnas på konkurrenters bekostnad, och monopol måste kunna motiveras. Systembolagets ensamrätt har prövats mot EU-rätten och består av folkhälsoskäl.

  5. Stat

    Granskarna läser bokslutet

    Regeringen lämnar varje år en redovisning av bolagen till riksdagen, och Riksrevisionen kan granska hur ägandet sköts.

    Påverkanspunkt

    Redovisningarna och Riksrevisionens rapporter är offentliga. Konstitutionsutskottet kan granska hur statsråd skött ägarstyrningen.

  6. Din vardag

    Tåget, elen och lördagskön

    Tåget du tar, elen i väggen och kön på Systembolaget en lördag: alla är de resultat av politiska beslut om vad staten ska äga och varför.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vilka statligt ägda bolag möter du under en vanlig vecka utan att tänka på det?

  2. Vad bör staten äga: bara det marknaden inte klarar, eller mer än så?

  3. När vinstmål och samhällsuppdrag krockar i ett statligt bolag, vad bör väga tyngst?

  4. Staten säljer både spel och alkohol och vill samtidigt minska skadorna. Hur hänger det ihop, tycker du?

  5. Om du fick sälja ett statligt bolag och behålla ett, vilka skulle det bli och varför?

Ordlista

Bolagsstämma
Ägarens formella möte med bolaget, där staten bland annat utser styrelse.
Ägarpolicy
Regeringens regelbok för hur de statliga bolagen ska styras och följas upp.
Samhällsuppdrag
Ett särskilt uppdrag vid sidan av affären, som Systembolagets folkhälsouppdrag.
Statsstöd
Offentligt gynnande av enskilda företag, hårt reglerat av EU.
Ägardirektiv
Ägarens instruktion till ett offentligt ägt bolag, i kommuner beslutad av fullmäktige.

Gå vidare