Demokratiskolan
Kortet Tull ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 19 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeSverige i världen
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter2 på resan
  • Avgörande valEU-valet
Sverige i världen

Tull

Skatter & regler för export/import

Beställer du något från ett land utanför EU möter du tullen: skatter och regler som avgör vad varan faktiskt kostar och om den alls kommer fram. Tullpolitiken är ett av de tydligaste exemplen på makt som Sverige lagt på EU-nivå: tullsatserna bestäms i Bryssel, men det är svenska Tullverket som öppnar paketen. Här finns ingen kommunal makt att rösta om, desto större anledning att förstå vart den tog vägen.

Var ligger makten?

  • Stat · kontroll, uppbörd & brottsbekämpning · ca 40 %
  • EU · tullkodex, tullsatser & avtal · ca 60 %

EU bestämmer tullsatserna och reglerna, Sverige verkställer dem genom Tullverket. EU-valet väger därför tyngst här, med riksdagsvalet som tvåa eftersom det styr Tullverkets uppdrag.

Så fungerar det: protokollet

KommunenIngen egen makt
RegionenVid sidan av
StatenVerkställaren · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Ingen formell roll i tullfrågor. Kommunfullmäktige och kommunala bolag äger dock många av hamnarna där gods passerar.
Ingen formell roll i tullfrågor.
Tullverket, med regeringen i EU:s ministerråd och riksdagen bakom den svenska tullagstiftningen.
Vad bestämmer de?
Beslutar inget om tull, men planerar hamnar, godsterminaler och industrimark där handeln fysiskt landar.
Regionerna arbetar med exportfrämjande och transportstråk som påverkar handelsflödena, men beslutar inget om tull.
Kontrollerar varuflödet över gränsen, tar ut tull och moms, bekämpar smuggling. Regeringen driver svensk linje när EU:s regler förhandlas.
Var fattas besluten?
I hamnbolagens styrelser och kommunfullmäktige, när hamn- och terminalfrågor avgörs.
I regionala utvecklingsnämnder, när godsstråk och näringslivsstöd prioriteras.
Vid gränsen och i Tullverkets beslut. Den svenska linjen formas i Regeringskansliet och riksdagens EU-nämnd.
Vem betalar?
Inget av tullen. Hamnbolagen finansieras av avgifter, kommunens insatser av skatt.
Inget av tullen.
Statsbudgeten finansierar Tullverket. Tullintäkterna går till största delen vidare till EU:s budget.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Frågor om hamnen och godstrafiken väcks i kommunfullmäktige.
Regionval Regionvalet styr hur regionen prioriterar godsstråk och stöd till handlande företag.
Riksdagsval Riksdagsvalet styr Tullverkets uppdrag och Sveriges EU-linje. Tullbeslut kan begäras omprövade.
EUTullen är ett av EU:s helt gemensamma politikområden: tullkodexen och tullsatserna beslutas på EU-nivå och påverkas i EU-valet, vart femte år.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet Ditt paket fastnar i tullen
  1. EU

    Tullunionen sätter spelreglerna

    EU är en tullunion: samma tullsatser mot omvärlden oavsett vilket land varan kommer in i. Tullkodexen och satserna förhandlas av kommissionen, Europaparlamentet och medlemsländernas regeringar, långt innan du klickade på köp.

    Påverkanspunkt

    I EU-valet väljer du de ledamöter som är med och beslutar om tullreglerna.

  2. EU

    Handelsavtal kan nolla tullen

    EU:s frihandelsavtal med andra länder avgör om just din vara är tullfri. Varans ursprungsland spelar därför stor roll för vad du betalar i slutänden.

  3. Stat

    Tullverket plockar ut paketet

    Miljontals försändelser passerar gränsen varje vecka. Tullverket väljer ut vilka som ska kontrolleras med hjälp av deklarationsdata och riskanalys. Den här gången blev det ditt paket.

  4. Stat

    Beslut: tull, moms och avgift

    Transportören agerar ofta ombud och deklarerar varan åt dig. Moms tillkommer i regel från första kronan på köp utanför EU, och tull över en viss värdegräns. Tullverket fattar beslutet, ombudet lägger på sin avgift.

    Påverkanspunkt

    Tycker du att beslutet blev fel kan du begära omprövning hos Tullverket och därefter överklaga till förvaltningsrätten.

  5. Din vardag

    Avin dyker upp i mobilen

    Du betalar i transportörens app och hämtar paketet dagen efter. Priset blev högre än i kassan på nätet, och nu vet du exakt vilka beslut som gjorde det.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vad blir billigare och vad blir dyrare för dig av att Sverige är med i EU:s tullunion?

  2. Tullar kan skydda jobb i Europa men gör samtidigt varor dyrare. Hur skulle du väga de intressena?

  3. Är det rimligt att samma tullsats gäller i hela EU, eller borde Sverige kunna sätta egna?

  4. Vem i din omgivning påverkas mest av tullar: konsumenter, företagare eller anställda i handeln?

  5. Tullverket ska både släppa fram handel och stoppa smuggling. Hur tycker du att balansen ska se ut?

Ordlista

Tullunion
Länder som tagit bort tullarna mellan sig och har samma tull mot omvärlden, så fungerar EU.
Tullkodex
EU:s gemensamma regelbok för hur varor ska förtullas vid gränsen.
Förtullning
Processen när en vara deklareras, beskattas och godkänns för att passera gränsen.
Ombud
Den som deklarerar varan åt dig, oftast transportören, som tar en avgift för tjänsten.
Omprövning
Rätten att få ett myndighetsbeslut granskat på nytt av samma myndighet innan du överklagar.

Gå vidare