Demokratiskolan
Kortet Gränser ur MethodKit för Samhälle och Politik
Kort 55 av 128 · MethodKit för Samhälle & Politik
  • OmrådeTrygghet & försvar
  • TyngdpunktStaten
  • Påverkanspunkter2 på resan
  • Avgörande valRiksdagsvalet
Trygghet & försvar

Gränser

Typer, skydd & dispyter

Sveriges gränser bevakas av staten men ritas i hög grad av EU: Schengen tog bort de inre passkontrollerna och tullunionen gjorde unionens yttre gräns till allas gemensamma. Vid gränsen möter du därför tre statliga myndigheter som jobbar på EU:s regelverk.

Var ligger makten?

  • Stat · kontroll, tull & bevakning · ca 60 %
  • EU · schengen & tullunionen · ca 40 %

Få områden är så EU-präglade: Schengen och tullunionen sätter ramarna, svenska myndigheter utför. Riksdagsvalet och EU-valet avgör tillsammans.

Så fungerar det: protokollet

KommunenUtanför uppdraget
RegionenUtanför uppdraget
StatenKontrollen · tyngdpunkt
Vem bestämmer?
Ingen formell roll i gränskontrollen.
Ingen formell roll.
Gränspolisen, Tullverket, Kustbevakningen och Migrationsverket, under riksdag och regering.
Vad bestämmer de?
Gränskommuner märker av besluten, från handel till pendling, men fattar dem inte.
Gränsregioner samarbetar om vård och pendling över gränsen, men styr inte gränsen i sig.
Passkontroll, tullkontroll, sjöövervakning och prövning av vem som får resa in och stanna. Regeringen kan återinföra inre gränskontroller.
Var fattas besluten?
Inte alls: gränsfrågor är statliga och europeiska.
I frivilliga gränsregionala samarbeten, inget mer.
Vid yttre gräns, i hamnar och på flygplatser, enligt svensk lag och EU:s regler.
Vem betalar?
Ingenting riktat.
Ingenting riktat.
Statsbudgeten: myndigheterna vid gränsen.
Snabbaste vägen in?
Kommunval Ingen direkt väg. Gränsfrågor avgörs i riksdagsvalet och EU-valet.
Regionval Ingen direkt väg: nivån saknar formell makt över gränserna.
Riksdagsval Riksdagsvalet styr lagar och myndigheter. Remisser om gräns- och migrationslagar är öppna.
EUSchengenreglerna, tullunionen och gränsbyrån Frontex bestäms på EU-nivå. EU-valet väger ovanligt tungt på det här kortet.

Läs tabellen kolumnvis för att förstå en nivå, eller radvis för att jämföra nivåerna. Den gröntonade kolumnen är områdets tyngdpunkt.

Så fungerar det: följ beslutet

Fallet Du landar på Arlanda: gränsen i praktiken
  1. EU

    EU sätter spelreglerna

    Schengen avgör när pass ska kontrolleras, tullunionen vilka varor som får föras in, och Frontex stödjer länderna vid den yttre gränsen. Reglerna förhandlas av regeringarna och Europaparlamentet.

    Påverkanspunkt

    EU-valet påverkar Schengen-, asyl- och tullreglerna direkt. Få val har så konkret effekt vid en gräns.

  2. Stat

    Riksdag och regering drar Sveriges linje

    Utlänningslagen, tullagstiftningen och beslut om tillfälliga inre gränskontroller är nationella. Regeringen företräder Sverige när EU-reglerna förhandlas.

    Påverkanspunkt

    Riksdagsvalet styr svensk gräns- och migrationspolitik och vilken linje regeringen driver i EU.

  3. Stat

    Gränspolisen kontrollerar vid passagen

    Kommer du från ett land utanför Schengen kontrolleras pass och inresevillkor. Inom Schengen passerar du normalt fritt, om inte tillfälliga kontroller återinförts.

  4. Stat

    Tullverket väljer ut och granskar

    Tullen arbetar med riskanalys: de flesta vinkas förbi, vissa väljs ut. Vapen, narkotika och smuggelgods är huvudmålen, och till havs bevakar Kustbevakningen samma gräns.

  5. Stat

    Migrationsverket prövar den som söker skydd

    Den som söker asyl vid gränsen får sin sak prövad enligt utlänningslagen och EU:s gemensamma asylregler. Besluten kan överklagas till migrationsdomstol.

  6. Din vardag

    Tjugo minuter genom terminalen

    En smidig passage bygger på regler från Bryssel, beslut i riksdagen och tre myndigheters arbete. Gränsen märks mest när något av detta ändras.

Resan ser likadan ut baklänges: det som byggts upp har gått samma väg genom samma beslut. Den som vet var besluten fattas vet också var de kan ändras.

Frågor att diskutera

  1. Vad vinner och förlorar Sverige på att gränskontrollerna mot grannländerna är borta?

  2. Hur öppen ska en gräns vara, och vem ska få avgöra det: Sverige självt eller EU-länderna ihop?

  3. Vad bör kontrolleras hårdare vid gränsen, och vad kontrolleras kanske redan för hårt?

  4. Hur skulle din vardag ändras om passkontrollerna kom tillbaka i Norden?

  5. Visste du hur mycket av gränspolitiken som avgörs i EU-valet, och påverkar det hur du röstar där?

Ordlista

Schengen
EU-samarbetet som tagit bort de inre gränskontrollerna mellan de flesta europeiska länder.
Yttre gräns
Schengenområdets gemensamma gräns mot omvärlden, där pass alltid kontrolleras.
Tullunion
EU:s gemensamma tullområde: inga tullar internt och gemensam tull mot omvärlden.
Frontex
EU:s gräns- och kustbevakningsbyrå som stödjer länderna vid den yttre gränsen.
Inre gränskontroll
Tillfällig kontroll vid gräns inom Schengen, som en regering kan återinföra vid allvarliga hot.

Gå vidare